O desembargador do Tribunal de Justiça de Pernambuco (TJPE) Evandro Magalhães
Melo determinou, na noite desta quarta-feira (12/2), o retorno imediato ao trabalho dos
servidores da saúde em greve desde 30 de janeiro. A decisão, dirigida ao Sindicato dos
Enfermeiros do Estado de Pernambuco (Seepe) e ao Sindicato Profissional dos
Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco (Satenpe), também proibiu o
bloqueio de via pública, como vinha ocorrendo durante os protestos na Avenida
Agamenon Magalhães.
A liminar atendeu a pedido apresentado pela Procuradoria Geral do Estado de
Pernambuco (PGE-PE). Em caso de descumprimento da determinação judicial, os
sindicatos serão multados em R$ 30 mil por dia. A decisão foi cumprida na noite desta
segunda-feira, com apoio da Polícia Militar.
Leia íntegra da decisão:
ÓRGÃO ESPECIAL Procedimento Ordinário nº 0549047-1 (0000532-
28.2020.8.17.0000) Autor: Estado de Pernambuco Réus: Sindicato Profissional dos
Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco – SATENPE/PE Relator: Des.
Evandro Magalhães Melo DECISÃO INTERLOCUTÓRIA Cuida-se de Ação
Declaratória de Ilegalidade de Greve, com Pedido de Antecipação de Tutela, interposta
pelo Estado de Pernambuco contra o Sindicato Profissional dos Auxiliares e Técnicos
em Enfermagem de Pernambuco – SATENPE/PE, em que se pretende o reconhecimento
da ilegalidade do movimento, diante da essencialidade do serviço público prestado e, de
conseguinte, que seja determinado o imediato retorno dos profissionais às suas
atividades. Destaca o autor que o movimento paredista dos Trabalhadores Auxiliares e
Técnicos de Enfermagem, promovida pelo demandado, tem por fundamento a ausência
de resposta às reivindicações. Ressalta que a paralisação da prestação dos serviços
realizados pelos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem da rede estadual tem influência
direta e imediata em todas as atividades essenciais relacionadas ao setor de prestação de
saúde pública no Estado de Pernambuco, registrando que "como consequência desta
paralisação, a população do Estado de Pernambuco corre sérios riscos com relação à
prestação de atendimento de saúde" (fls. 05). Em se tratando de saúde pública o
movimento paredista está causando graves danos ao Estado, provocando prejuízos não
só à Administração Estadual, mas à comunidade em geral, ultrapassando todos os
limites da razoabilidade. Acrescenta que o serviço público de saúde é essencial, sendo
elencado dentre os serviços que, de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal, estão excluídos do direito de greve que foi reconhecido aos servidores públicos.
Pugna, por fim, pelo deferimento da tutela provisória de urgência, para que o Sindicato
demandado dê por encerrada a greve ilegal inconstitucionalmente deflagrada, a fim de
que os servidores sejam compelidos a voltar a exercer seu munus público, inclusive
determinando expressamente o impedimento de qualquer atividade de bloqueio das vias
públicas, com autorização do poder de agir por parte da administração pública, visando
assegurar o direito de ir e vir da população. Requer, ainda, que se abstenha o Sindicato
de realizar novas paralisações das categorias, sob pena de multa diária de R$ 100.000,00
(cem mil reais) em caso de descumprimento. Acostou documentos às fls. 12/35. É o
Relatório. Passo a decidir. A concessão liminar da tutela de urgência, segundo o
disposto no art. 300 do Código de Processo Civil de 2015, depende da verificação, por
parte do magistrado, de elementos que evidenciem a probabilidade do direito (fumus
boni iuris) e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo (periculum in
mora). Há de se ressaltar que a greve somente pode ser deflagrada se frustradas as
negociações ou verificada a impossibilidade de recursos, conforme previsão do art. 3º,
da Lei nº 7.783/892. Tal requisito essencial para o movimento paredista das atividades é
aplicado aos servidores públicos em razão da decisão do Supremo Tribunal Federal no
Mandado de Injunção nº 708-DF. No caso sub examine, o autor, Estado de Pernambuco,
acostou provas da deflagração de paralisações, consoante se verifica na documentação
de fls. 12//35, destacando-se o Ofício n° 380/2019, enviado pelo Sindicato Profissional
dos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco – SATENPE/PE, datado de
13.11.2019 (fls. 28) e o Ofício nº e 044/2020, também enviado pelo Sindicato
Profissional dos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco –
SATENPE/PE, datado de 13.01.2020 (fls. 33), constando neste segundo a paralisação
dos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem em Pernambuco a contar de 30 de janeiro,
por tempo indeterminado. Assim, em decorrência da natureza dos serviços prestados,
que são públicos, essenciais, inadiáveis, resguardados pelo princípio da predominância
do interesse da coletividade, as atividades desenvolvidas pelos profissionais de
enfermagem são essenciais, estando sujeitas ao princípio da continuidade do serviço
público, de modo que não se permite a sua paralisação total, haja vista que podem
ocorrer danos irreversíveis a toda coletividade, fato este que não é tolerado pelo
ordenamento jurídico pátrio, que prevê, inclusive, sanções em caso de não atendimento
a este comando e do não cumprimento das decisões judiciais. Desse modo, tem-se que a
categoria exerce atividade essencial e o propósito de melhoria salarial do movimento
não pode acarretar a paralisia do serviço público. O movimento paredista atinge um
serviço público essencial, qual seja, a saúde de toda a população do Estado de
Pernambuco, tendo em vista que o retardamento da prestação dos serviços essenciais de
saúde e dos serviços essenciais que lhe são vinculados provoca inconvenientes de danos
irreparáveis. O direito de greve, previsto na Constituição Federal, não pode se sobrepor
ao interesse público. Embora seja inegável que existe o direito de greve, não se assegura
o abuso desse direito, pois a sua utilização não pode impedir o Estado de Pernambuco
de continuar a prestar os serviços públicos essenciais na área da saúde pública. Veja-se
o disposto Lei nº 7.783/1989, que dispõe sobre o exercício do direito de greve, define as
atividades essenciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade:
"Art. 11. Nos serviços ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os
trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a
prestação dos serviços indispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da
comunidade. Parágrafo único. São necessidades inadiáveis, da comunidade aquelas que,
não atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivência, a saúde ou a segurança da
população." Pelo acima transcrito vê-se que não é possível a paralisação do serviço, em
razão de ter a natureza de atividade indispensável ao atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade. A forma de paralisação promovida pelo Sindicato põe em
iminente perigo o interesse público e a saúde da população. Isto posto, entendo
subsistentes os argumentos expostos pelo autor, estando presentes os pressupostos
exigíveis à concessão, em caráter liminar, da tutela antecipada de urgência, tendo em
vista a prova documental que foi trazida aos autos, de modo a demonstrar a
plausibilidade do direito invocado. Diante do exposto, defiro o pedido de tutela
antecipada de urgência, para determinar ao Sindicato dos Enfermeiros no Estado de
Pernambuco – SEEPE e ao Sindicato Profissional dos Auxiliares e Técnicos em
Enfermagem de Pernambuco – SATENPE/PE, a imediata suspensão da paralisação
eventualmente em curso e o imediato retorno dos servidores das referidas categorias do
Estado de Pernambuco às suas atividades, inclusive com impedimento de qualquer
atividade de bloqueio das vias públicas, facultando à administração pública o poder de
agir, dando-se prosseguimento às negociações com a categoria, sob pena de multa no
valor de R$ R$ 30.000,00 (trinta mil reais) por dia em caso de descumprimento. Intime-
se o Sindicato Profissional dos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco –
SATENPE/PE para conhecimento e imediato cumprimento desta decisão. Cópia da
presente decisão servirá como Ofício para os devidos fins. Fica obrigado o Sindicato
Profissional dos Auxiliares e Técnicos em Enfermagem de Pernambuco – SATENPE/PE
a comunicar a este Juízo o cumprimento da presente decisão. Publique-se. Intime-se.
Cumpra-se. Recife, 12/02/2020 Des. Evandro Magalhães Melo Relator
http://www.pge.pe.gov.br/?1716_justica_determina_fim_da_greve_dos_enfermeiros_e_
desbloqueio_de_avenida_